日期：2018-4-24（原创文章,禁止转载）
群租、黑旅馆、楼道堆物被称为小区“三害”，往往整治复整治，回潮复回潮。如何彻底打造一个安全文明的小区?徐汇区正南花苑小区首次尝试以小区业委会、物业、居委三方订立规则合约的方式整治社区顽疾，目前已见成效北京治癫痫病哪个医院好。
位于徐汇区石龙路上的正南花苑小区，与上海南站仅一墙之隔。也正因为与火车站靠得近，小区内曾有8家无证经营的黑旅馆，还有不少群租房。每天大量的陌生面孔进出小区，给小区的治安带来了很大的问题。
“我们小区仅400多户，算是规模比较小的，但是过去几年，小区的失窃案发率占整个漕河泾地区18%!可见小区的治安问题多严重!”说起小区的种种问题，业委会主任黄志浩认为，首当其冲的就是安全问题。其次，小区是脏乱差的典型，比如垃圾桶没有人冲水经常臭气熏天，路灯坏了没人修，楼道里乱堆杂物，小区没有门禁，绿化也乱糟糟……
如今，这些问题基本上都解决了，靠的婴儿癫痫病的早期症状是一份“小区规约”——由小区业委会、居委、物业三方经业主大会表决和全体业主投票而订立的规则合约。
这份“规约”写明：对群租户等可采取停水停电的措施;对不按规定私自安装停车地锁的予以拆除等(详细情况见制图)。
有了这份规约，物业再遇上居民投诉相关问题，就青海癫痫病专科医院哪里比较好马上展开调查，核实后发出整改通知，要求10天内整改，业主也都表示配合。
黄志浩告诉记者，8家之前已被整治的黑旅馆不再“回潮”，群租问题也得到了居民的监督控制，楼道堆物也清理了，小区一下子变得干净整洁，风清气正。最关键的是，通过规约4个月来，小区的盗窃率骤降为零。
如何授权?
三方多次召开座谈会，95%业主通过相关规约
“小区规约”如何而来?又是如何操作执行的呢?从物业和居委了解到，业委会、居委和物业三方多次召开座谈会，听取小区各方面的业主意见，经过业主代表大会通过后，再由每家每户表决，最终这份规约在今年1月投票通过，得到了95%以上小区业主的支持。
“依靠规约说服居民自律，很多问题就迎刃而解了。”黄志浩告诉记者，如今他们遇到居民投诉群租或者黑旅店的情况，就由物业展开调查，核实后发出整改通知，要求10天内整改。
正是有了这份规约，业主们都很配合，有的表示不再续租，有的同意整改。“比如发现一户黑旅馆，业治疗癫痫哪家医院好主说合同今年5月底到期，之后答应不再续租，我们也会适当宽限一些日子。”
那么断电断水如何操作?小区物业经理徐白青告诉记者，在整改过程中，他们会找到业主，告诉他群租或者开黑旅店的行为影响到了整栋楼业主的安全和生活，并将写有“根据规约条例将对群租实施停水停电处置”的告知书给承租人，承租人很快答应整改。“如果遇到承租人不同意的情况，我们会在业主本人同意并授权下，进行断电断水的具体操作。
不过，自规约出台以来，业主们都很配合，至今还未进行过断水断电的操作。
“遭遇极少数不愿意配合的业主怎么办?也能让物业断水断电吗?”面对记者的提问，黄志浩给出了肯定的回答。
因为群租或开黑旅店本身违法，因此即使业主本人不同意，业委会也将授权物业进行断水断电。“如果要业主本人同意，那么我们95%的业主同意意义何在?”
是否合法?
规约不能与法律冲突，小区探索有积极意义
据悉，这可能是上海首个在居民区尝试以民间“软法”实施自治的小区。
正南花苑所属的居委会书记刘宇卓表示，这是探索基层社区自治的一次尝试，“目前来看效果很好，不过小区还没有真正实施过断水断电的措施。未来如何形成长效机制，坚持下去，也是要进一步探索的方向”。
不过，上海社科院副院长、法制所所长叶青分析说，“规约”不能与国家有关的法律法规冲突，而对于断水断电等行为，国家是有基本法律规定的，也有相关的执法部门，但这一部门决不是物业。
“所谓的授权物业进行断水断电，是谁授权?谁有这个权力?物业拿到了所谓的业主授权，若不是经过业主本人同意，是绝对不可以进行断电断水操作的，这属于违法。”他表示，以业主共同约定的方式，来进行小区自治值得借鉴。但是“规约”无权处置某些违规行为，这是侵害业主权益。
当然，叶青同时表示，若业主本人积极配合整治，但遭遇二房东或黑租户强硬阻挠，他也可以自行断水断电或委托物业操作。因此，正南花苑小区的探索方向有积极意义。
