日期：2017-11-23（原创文章,禁止转载）
本报讯(记者 孙克峰 陈金路)11月19日，在市政府召开的新闻发布会上，市食品药品监督管理局党组书记、局长孙峰在谈及“新《食品安全法》概况和宣贯情况”时透露，新《食品安全法》明确县级政府食品药品监督部门可以在乡镇或者特定区域设立食品药品监管派出机构。
据了解，截至目前，8个县(市、区)和3个市属开发区的乡镇街道均建立了食品药品监督管理机构，其中，8个县(市、区)的乡镇和街道建立了124个食品药品监督管理所，3个市属开发区的乡镇街道建立了12个市场监管所。
这些乡镇、街道基层的食品药品监管派出机构负责各自辖区的生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理。制订保健食品和化妆品监管年度工作计划、监督抽检计划及重大整治方案并组织实施。依法受理有关食品药品安全的投诉举报，查处各种违法行为等。
孙峰在谈及新颁布的《食品安全法》修改内容时表示，新颁布的《食品安全法》共154条，比原来增加50条，对原有许多条文进行了实质性修改。
修改主要体现在八个方面：明确食品药品监督管理部门负责对食品生产经营活动进行统一监管。同时，明确县级人民政府食品药品监督部门可以在乡镇或者特定区域设立食品药品监管派出机构。
明确地方政府的食品安全责任，新《食品安全法》明确地方政府负总责，属地管理责任。将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将食品安全工作经费列入本级政府财政预算。
突出食品安全风险治理，增设食品安全风险交流制度，要求食品药品监督管理部门和其他有关部门、食品安全风险评估专家委员会及其技术机构开展癫痫病心理护理风险交流，防患未然，消除隐患;明确食品安全监管部门要根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等，确定监督管理的重点、方式和频次，实施风险分级管理。
实施最严格的全程监管，增设网络食品交易管理、食品安全全程追溯等制度。
对食品安全源头控制，强调剧毒、高毒农药不得用于瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物;将食用农产品的市场销售纳入新修订的《食品安全法》的调整范围，对进入批发市场销售的食用农产品进行抽样检验，食用农产品销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度。
将保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和其他特定人群的主辅食品确定为特殊食品，并从原料、配方、生产工艺、标签、说明书、广告等方面严格把关，严格准入，严格监管。
增加食品安全有奖举报制度，明确对查证属实举报应当给予举报人奖励;规范食品安全信息发布，鼓励新闻媒体对食品安全违法行为进行舆论监督。
提高处罚额度，罚款最高可达到违法生产经营的食品货值金额三十倍。
□记者提问
“史上最严”的《食品安全法》“严”在八方面
记者：10月1日施行的《食品安全法》被称为“史上最严”，请问“严”主要体现在哪些方面?
孙峰：新的《食品安全法》的“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”四个“最严”主要体现在8个方面：
强调了刑事责任优先。对各类食品安全违法行为，首先监管部门要进行责任判断，如果构成刑事责任的，就及时按照有关规定移交公安机关进行处理。如果没构成刑事责任，再由监管部门进行行政处罚。
提高财产罚的数额。最高的财产罚数额可以达到违法生产经营的食品货值金额的30倍，比旧的《食品安全法》最高为10倍大幅提高。
增加行政拘留和治安管理处罚。举例来说，违法使用剧毒、高毒农药，除依照相关法律法规给予行政处罚外可以由公安机关给予拘留。再如，编造、散布虚假信息，违反治安管理处罚的，也可以进行治安管理处罚。
资格处罚力度加大，比如吊销许可证的食品生产经营者的法定代表人、直接负责主管人员或其他人员，自行政处罚做出决定之日起，五年之内不得申请生产经营许可;不得从事食品生产经营管理工作;不得担任食品生产经营企业食品安全的管理人员。对因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员，以及因食品安全违法行为受到刑事处罚或者因出具虚假检验报告导致发生重大食品安全事故受到开除处分的食品检验机构人员，规定了终身禁业的处罚，比旧的《食品安全法》规定禁业10年力度更大。
对重复违法行为加大处罚。有些企业过去大错不犯、小错不断。新法实施后，食品生产经营者如果一年之内累积三次因违反《食品安全法》受到警告、罚款处罚的，将由食品药品监管部门责令停产停业，直至吊销许可证。
强调食品安全连带责任，通过多种责任连带形式，强化食品生产经营者的责任担当。如122条，明知未取得食品生产经营许可，从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产的，还给其提供生产经营场所或者条件使消费者权益受到损害的，也要与食品生产者或食品添加剂生产者承担连带责任;再如，131条，网络食品交易第三方平台，如果没有履行法定义务使消费者合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。
增设了惩罚性赔偿。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金;增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会癫痫病因对消费者造成误导的瑕疵除外。
确立首负责任制，消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害，可以向经营者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。接到消费者赔偿的食品生产者或者经营者应该实现首负责任制，先行赔付不得推诿，责任确定后如果属于生产者责任的，经营者赔偿后可以向生产者追偿，有利于保护消费者合法权益。
孙峰说，严格市场准入审核把关，进行事中事后监管，结合行业和区域特点开展专项整治，组织抽样检验，打击食品安全违法违规行为，建立企业诚信档案，对食品安全进行督查和考核，对社会和舆论监督持开放态度。
记者 陈金路 孙克峰
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电话、邮件和网上都可举报食品安全问题
在食品生产、食品销售、餐饮服务、保健食品环节发现的问题，可以拨打食品药品投诉举报电话12331，昼夜值班电话是8536109，也可以发邮件到lcfda12331@163.com，电话24小时畅通，举报邮箱有专人负责处理。另外，市食品药品监督管理局网站还开通了政民互动栏目，解答公众反映的食品安全有关问题，接收食品安全管理的有关意见和建议，有如何预防癫痫病发作专人负责汇总和处理。
除了食品生产、流通、餐饮以及保健食品发现问题有市食药监管局直接处理外，市食药监管局还承担着食安办的职能。在癫痫手术价格农产品、畜产品、水产品、林果、进出口产品等质量方面发现的问题，可以向农委、畜牧等监督部门进行咨询或投诉，也可以向市食药监管局投诉和咨询，市食药监管局将按照有关程序移交有关部门进行处理和解答。(新闻网)
