日期：2016-7-22（原创文章,禁止转载）
4月5日一大早，家住邢台市桥西区北召马村的李军利便开始在村里转悠，村东老刘家小卖部、村北孙大哥养猪专业户，特别是刚刚被贴了封条的几家馒头店，他都要去瞅几眼。认真排查身边每一处食品安全隐患，已经成为这一个多月来他日常生活不可或缺的一部分。“我是村里的食品安全协管员！”作为北召马村村委，李军利指着左胸口挂的一个小牌这样介绍自己。
????“我们村属于城乡接合部，家庭式小作坊特别多北京癫痫专科医院，我仔细摸了摸底，光做馒头的就有8家。这些小作坊又脏又乱，连最起码的卫生条件都不具备，怎么能让人吃得放心？所以我当协管员后的第一件事，就是向镇里的食品安全领导小组反映了这件事。很快，桥西区联合执法大队就行动了，一下子把这些小作坊全部查封，现在他们都在停产整顿呢！”
????和北召马村的李军利一样，在邢台市桥西区个村和社区，活跃着8名食品安全协管员。为什么要组建这样一支特殊的队伍？桥西区副区长石保仲表示，源自食品安全监管中的许多力不从心。
????【用“多龙治水”形容食品监管毫不为过。一份食品，从田间走向餐桌，要历经农业、卫生、质监、工商等0多个职能部门的监管，为何还屡有食品安全事故发生？“多头管理存在职能交叉和职责模糊问题，难免会出现监管真空。”省食品工业协会副会长崔书秀分析，现在一说整治往往是五六个部门联合发文，而一旦发生事故，各部门又互相推诿、扯皮。与其“多龙治水”不如“一拳出击”，应确立一个监管或协调机构，使监管工作有机衔接起来，尽快改变政出多门、各自为政、多头执法的状况。
????与监管部门多形成鲜明对比的是，受经费、人力物力以及业务水平等方面的制约，执法力量很难延伸到基层，特别是在广大农村，食品安全常常无人管，成为监管的“最弱环节”。】
????为破解监管难题，今年月，邢台市桥西区政府投入00多万元，率先在全省建立了由8名村级食品安全协管员组成，涵盖食品生产、销售、餐饮等各个环节的全链条、无缝隙食品安全基层监管网络。协管员由每个村和居委会选聘责任心强的人员，每人每月补贴00元，负责辖区内食品安全日常监管、隐患排查及事故处置，发现违规违法行为及时上报。
????为打破条块分割的监管体制，桥西区还组建了食品安全联合执法大队，成员由农业、卫生、质监、工商等0多个部门抽调业务骨干组成，对食品监管中部门交叉、政策难以界定的重点和难点展开联合执法。“你看，这是我们的‘食品0’，现在我们到哪儿执法都得带上它。”邢台市质监局局长苏永谦拿着一本桥西区食品安全监管网络人员通讯录说。记者看到，这本小册子上详细印着各个村镇协管员的名字和联系电话。苏永谦介绍说，以前到基层执法常常遇到一些群众阻挠，现在打一个电话，村里的协管员就会主动配合部门执法，必要时协调当地政府对相关窝点采取断水、断电行动。
????【很多执法部门反映，在具体实践中，要取得当地政府和群众的支持，却不是一件易事。一般情况下，执法人员发现违法企业，首先查封产品、吊销证件，然后报请当地政府对其断水、断电，进行彻底取缔。但在此期间河南军海医院评论如何，无法保证企业不会偷偷生产。而且当地政府有时会顾及地方经济利益，对违法企业手下留情。】
??广州癫痫病专科医院??说起前几日查封村里馒头店的情景，李军利显得十分激动：“虽然他们被查了，我还是不能掉以轻心，得时不时去各个小作坊盯一眼，他们偷着开工我得承担责任呢！”
????对这些活跃在最基层的“监视器”，执法人员感触颇深。就在几天前，桥西区质监局在南大郭村查处了一个无证生产的小米酒厂，搁以往执法人员一走，难免会死灰复燃，因为不可能派人4小时蹲守。现在好了，村里有了协管员，他们会时常去巡视，保证黑窝点查一个拔除一个。
????【河北省食品工业协会专家指出，以罚代管、一封了之，是目前食品安全监管中的普遍现象，但很难伤及非法企业“筋骨”，常常使监督检查工作流于形式，导致食品安全事故频频发生。
????如何变“战时”为“平时”，变事后被动查处为常态化日常监管？“河北省政府正在酝酿建立食品安全监管的长效机制，在生产、流通、消费等各个环节严格把关，相互协调，衔接一致，切实形成无缝衔接监管链条。”省食安办负责人介绍。】（河北日报记者姜艳）
【责任编辑：王谦】
http://gov.hebnews.cn/0-04/5/content_9050.htm
食品安全：全链条无缝隙监管如何实现
