日期：2018-5-25（原创文章,禁止转载）
发改委：推进输配电价改革面临成本监审等多方面挑战
中新网7月26日电 谈及推进输配电价改革、强化电网企业监管中遇到的困难，国家发改委价格司巡视员张满英今日回应，输配电价改革，作为整个电力体制改革中“硬骨头”中的“硬骨头”，至少有成本监审、电量增长和投资之间匹配老人得了癫痫病是为什么问题等三方面挑战。
国家发改委召开新闻发布会。中新网记者 李金磊 摄
国家发改委今日召开新闻发布会，介绍输配电价改革及价格市场化程度测算有关情况。发改委相关部门有关负责人出席发布会，并回答记者宜宾癫痫专科提问。
有记者提问，过去常说“电老虎”，这也从侧面说明推进输配电价改革、强化电网企业监管是件不容易的事情。发改委在过去的工作中遇到哪些困难和挑战，又有哪些经验和体会？
“改革就是涉险滩，改革就是啃硬骨头。输配电价改革，作为整个电力体制改革中‘硬骨头’中的‘硬骨头’。6月底前全面完成了全国省级电网输配电价改革。这期间，不容易，有困难、有挑战，也有收获、有成效、有鼓舞、有欣慰。”，张满英回应。
张满英表示，挑战至少有三个：第一，制定依据的困难。在这方面，从国外的经验来看，都是立法先行，先立法后改革，改革也得要有规则和办法，规则和办法怎么制定？在这方面，在借鉴、试点、摸索中进行，“难”表现在几点：一是电力行业本身较为特殊，电力是实时平衡的，有专业性和技术性。二是办法一定要有科学性和可操作性。三是还要有技术指标。现在制定的规则，还要体现约束性和激励性。
第二，涉及到电量增长和投资之间的匹配问题。作为电网的投资，一定会体现为成本，成本一定要通过电量的增长和电价水平的制定来回收。作为经济发展的支撑，或者经济发展对电力的需求，老年癫痫病要保持一定的增长速度，必然要加大电网建设的投资。不论是新电网还是旧电网的改造，都是必须的。
2015年国家电网和南方电网，现有的存量资产是3.7万亿元，对2016—2019年的电力投资，能达到2万亿以上。这个就相当于至少是再造半个电网，这么大的投资，如果没有匹配的电量，对投资没有一定的控制，恐怕只能在电价里消化，电价上涨压力很大。怎么解决电量增长和投资加大的关系，怎么通过办法和规则来明确，所以制定《省级电网输配电价定价办法》的时候，建设性的、创新性、创造性的引入了一个概念，即新增投资计入固定资产的比率，三年一个监管周期，在这个监管周期内，这个比例不能超过75%，在这方面做了明确。妥善处理好扩大投资与电量增速的关系，约束个别地方政府和电网企业的投资冲动，较好地解决了这个问题。
第三，成本监审。要控制成本很难，怎么能做到把与电网输配电价不相关的历史资产，不应该计入定价成本的支出和费用给剔除出去，也不是很好计算的。本身电网的数据是海量，以前电网的盈利模式是购销价差模式，现在要改为成本加收益的输配电价模式，要对成宜宾癫痫专科本费用进行监审，要进行定价测算，工作量很大。作为监管者和企业来讲，信息不对称，而且要短时间内完成这么大范围从来没做过的一件事，难度也非常大。
