日期：2016-7-8（原创文章,禁止转载）
南京：水货手机监管亟待完善
近年来，水货手机以其低廉的价格占据越来越多的市场份额，成为众多消费者的首选。
水货手机是国家政策明令禁止的消费品，但是畅销无阻朝阳治疗癫痫最好的医院，除了其低廉的价格受到市场大力追捧外，背后市场监管空白同样值得深思。
市场：水货手机“登堂入室”
北有中关村，南有珠江路哪些方法能治好癫痫。作为华东地区最大的电子和IT服务集散中心，南京市珠江路是消费者购买手机的首选之地。
在珠江路的越时空手机卖场，记者看到前来购买手机的顾客络绎不绝。“我这行货、水货都有，看你愿意出多少价格拿什么货。”记者途经一个柜台，销售人员正在向顾客介绍着。
记者了解到，价格优势成了水货手机旺销的重要原因。一名顾客告诉记者：“我很喜欢新出的iPhone5，可行货太贵，反正用起来都一样，所以准备买个港版水货，能便宜一千多。”当记者问起保修问题时，该顾客不以为然，“如果质量没出问题，我就赚了。”
“10部手机里有9部都是水货。”卖场里一销售人员告诉记者，除了年龄大一些的顾客指定要买行货，一般都是来买水货的。销售人员一边说一边递给记者一张名片，“这是我们的网店，可以把手机给你寄过去，网店的生意也很好。”
记者了解到，像这样大小的柜台，越时空卖场有200多个，而像越时空这样的手机卖场，仅南京珠江路一条街就有17家。
售后：失去法律“保护伞”
一名手机销售人员告诉记者，销售的水货手机分欧版、美版、港版不同版本，不仅价格便宜，功能、质量问题都是很有保障的。“可以在柜台当面验货，试用每一个配件，但只要离开柜台后癫痫患者如何检查，就不能换机，出现任何问题也要付费维修。”
然而，一位业内人士向记者透露，事实上，能以水货价格买到真正的水货手机算运气好。一般来说，在新型手机上市超过半年后，水货手机市场就可能会出现翻新机。“尽管没有具体统计数据，但我们行内的都知道，翻新机存在的数量不会少。”
南京市珠江路工商所所长潘毅告诉记者，消费者明知是水货手机而进行的购买行为，并不在消费者权益保护法保护的范畴内。如果产生任何纠纷，工商部门不会受理这类投诉。
监管亟待完善
虽然目前关于水货手机所引起的产品责任纠纷屡见不鲜，且国家也曾多次突击抽检，但水货手机销售仍“春风吹又生”。为何国家政策明令禁止，水货手机还能如此畅通无阻，卖场、品牌商、工商、海关是否应该进行监管？
对此，珠江路越时空手机卖场的办公人员林生告诉记者，卖场只是将柜台租给不同个体户独立经营，对于每家柜台销售的水货手机进货渠道、销售数量、售后纠纷都不进行过问。
“事实上，只要不是翻新机，水货手机对苹果、三星这类在全球范围内进行销售的企业整体销售业绩并无影响。”一位苹果手机官方销售点的工作人员告诉记者，水货手机并不等于假货，只是通过非正常渠道进入，国内水货手机销售量的增多就相当于国外手机行货销售量的提高，所以，品牌企业并不会腾出时间和力气打击该品牌手机的水货市场。
江苏省工商行政管理局研究室处长丁兆平告诉记者，自从2008年《投机倒把行政处罚暂行条例》废止后，工商部门对进入流通市场的水货手机执法时就缺乏了法律依据。即使在日常市场监管过程中发现水货销售嫌疑，也没有执法依据对水货手机进行最终处理。
对此，江苏钟山明镜律师事务所施学斌律师向记者表达了不同的观点。他认为，市场的日常监管属于工商行政机关的职权范围。实际上，工商行政机关对市场上流通的所谓水货手机，具有监督管理职权。因此，工商行政机关一旦发现某个地方出现水货销售嫌疑时，均应当对水货手机来源的合法性进行核实，发现问题也应当依职权向海关和公安进行移交。“工商行政机关认为对‘水货现象’无权查处的观点有机械执法之嫌。”
然而，南京海关法规处刘礼前告诉记者，海关的管理范围仅限于进出口环节，进入流通市场的水货手机已经超出了海关的管辖范围。海关对于流入市场的手机，只有手机来源为走私并有相关证据证实，才有管辖权。流通环节发现并移交到海关的走私案件，往往难以追查到其进出口走私环节的源头，因而无法查处。
