日期：2016-7-15（原创文章,禁止转载）
郑州15年内5次推行早饭工程斗不过路边摊
蔡华伟绘。
核心提示
河南郑州日前启动第六次早饭工程癫痫发作的急救药物，验收合格的早饭示范店可获政府补贴，最高不超过20万元。
据了解，此前的15年，郑州曾推行过5次早饭工程，但均以失败告终。早饭工程“屡战屡败”的关键到底在哪里？这次启动的早饭工程如何才能获得成效？
市民吃上放心早饭不容易，政府补贴建设20家早饭示范店
“能让人放心吃早饭、舒适吃早饭的地方，真是难找。平时只能在‘路边摊’凑合”，这是很多郑州市民共同反应的一个问题。
5月28日凌晨7点半左右，跟随郑州市民刘振国，来到一家街边活动早饭点吃早饭。
“每天都要早早地赶公交车，根本没有时间和精力在家里吃早饭，只能在路边摊吃一点。”刘振国说。
看到，在道路两侧，很多活动早饭摊点前都挤满了人。在刘振国就餐的小摊点，1辆三轮车装着煤火和锅灶，旁边摆了几张简陋的小桌，盛胡辣汤、八宝粥的大锅敞着口摆在路边，地上散落着旧塑料袋、餐巾纸等。
“明知道可能不卫生，但也没办法。”刘振国边吃边对说。
随后，又分别来到金水路、未来路附近的3个摊点。这些摊点有的在公交站牌旁边，有的在繁华路口，就餐的市民都很多。随机采访了一些市民，他们都觉得早饭要想吃得放心、舒适还真是不容易，现在只能是像打游击一样在“路边摊”凑合。
针对市民吃早饭难的问题，郑州市政府办公厅日前下发通知，今年将在全市5区内依照高出发点、高标准、规范化、现代化的要求，建设20家以上早饭示范店，以经营早饭为主，兼营中餐、晚饭和其他食品。
经过申请并批准创建的早饭示范店，每建成一家且经过市级验收合格的，市财政依照实际投资额50%给予资金补贴，最高不超过20万元。
依照通知要求，示范店要有固定营业场所，单体店营业面积80—120平方米，餐厅坐位30个以上，能提供40个品种早饭。早饭供应时段为早6时至9时，价格低于市场同类早饭产品。示范店还要设置包括公用电话、声像系统、无线络等公共服务设施。同时，还规定早饭示范店应实行连锁经营，具有开办10家以上早饭连锁店的能力。
据了解，如果这1目标能实现，郑州市内五区将有200家以上的早饭示范店供市民选择。
15年内5次推行，“早饭工程”红火开张却经营惨淡
高出发点、高标准、规范化，政府力推“早饭工程”，仿佛让市民看到了吃上放心早饭的希望。但是，了解到，郑州市15年来已推行了5次“早饭工程”，但均以失败告终。
1997年，郑州市首次提出实行“早饭工程”，次年新禾公司开始布局，1999年全部关张；2000年，郑州市再次提出“早饭工程”，又因经营者反应冷漠致使“流产”；2003年，郑州天缘食品公司打出“早饭工程”大旗，但运作一段时间后退市；2005年政府改造点500个，有地方为完成任务将一些面包房、西餐厅也作为早饭店上报，终究失败。
2009年10月29日起，郑州推行了第五次早饭工程。此项工程是商务部在全国范围内推动的“放心早饭工程”的一部分，决心和力度空前。终究经过竞标，由民生、民乐、哈桑和商都4家品牌早饭企业牵头实行早饭工程，并运行至今。
但是，3年过去，调查发现，早饭工程中标的4家品牌早饭企业经营状态惨淡。“说实话，我们到现在仍处于亏损状态。”郑州民生早饭工程有限公司厂长许二奎说，点上不去，销售量就上不去，但是投入却不会减少，直接后果就是本钱上涨，每一个月的亏损都达10多万元。
早饭工程企业为什么斗不过路边摊？
一边是市民对放心早饭的企盼，一边却是屡次“早饭工程”的惨淡结束，问题到底出在哪里？
说起上次早饭工程失败的缘由，很多早饭负责人认为，多部门执法是造成经营惨淡的重要缘由。比如，相干管理部门曾许诺，早饭车可营业到上午9时，也可在点周边不远范围内变动位置，但在有些地方，还不到8点就有人让餐车收摊。
许二奎说，早饭工程由政府相干部门牵头指点，企业统一形象，老实经营。但在大街上，穿制服的城管和市政要管，不穿制服的办事处也来管，不管早饭卖没卖完，动辄就没收餐车。
其次，政府扶持政策不够到位。比如，早饭企业大规模生产中心的建设、早饭销售点设置、企业的税收和有关费用的减免等，都需要有足够力度的政策扶持。
一名早饭公司负责人说，早饭经营本钱高，企业要想赢利必须要构成一定范围，销售状态好的点和差的点还要能相互弥补。但好地段的点常常难以得到批准，即使批准了，也不好经营，由于那些点常常位于物业大楼或企业、市场门口等，会被要求缴纳各种费用，造成经营本钱太高。
另外，由于早饭工程企业较为重视质量，面粉、食用油、肉等原材料都用品牌货，产品全程消毒，实行配送，本钱远比小摊小贩高。因此，早饭企业的早饭车斗不过路边的小摊小贩。
据了解，此前的早饭工程是由郑州市政府牵头成立早饭工程实行领导小组，全面调和，郑州市商务局是早饭工程牵头单位。但部份辖区牵头单位不尽一致。各部门各自为政，谁都可以管，又都可以不管。
有关第六次早饭工程的情况，屡次联系郑州市相干主管部门，尤其是起牵头作用的商务部门，但相干工作人员表示，早饭工程是郑州市今年的“10大实事”之一，也是民生工程，刚开始推动不便多说。
友大多不看好早饭工程，专家认为政府不应当包办
当地站对郑州第六次早饭工程所做的络调查显次早饭工程前景其实不看好。
有友认为，花了钱没办好事，已5次落败的放心早饭工程这回也难如意；也有友认为，一些放心早饭不符合市民口味；还有友说，“公用电话、无线络、公共厕所，一个早饭店用得着这些吗？”
今年2月，郑州市商务局局长朱河顺曾通过当地媒体表示，商务部门将加强监督管理，确保早饭工程产品健康、卫生、放心、安全。同时还将不断扩大放心早饭覆盖面，加快建设布局公道、覆盖城区的销售络。
“放心早饭工程绝不只是颁发一个放心牌子那末简单。”河南省商业经济学会副会长宋向清认为，早饭面向工薪阶层，不但要快、有营养，还要便利、价位低。政府对企业要求过量，就意味着本钱增加，早饭价格过高就必然会失去市场，终究会造成好政策流于形式。
河南省餐饮与饭店行业协会秘书长张海林则认为，早饭问题实质上是市场问题，政府不应包办，尤其是试图依托几家餐饮企业来包办几百万人的早饭问题，更是不大可能。早饭店也是饭店，属于市场的一部分，不适合弄甚么工程。早饭工程鲜有成效，缘由正在于此。
据了解，从全国范围看，早饭工程的为难并不是郑州所特有。市民“吃早饭难”癫痫病医院上海排名前十，已成为各城市普遍存在的问题。目前全国已有上百个城市实行了“放心早饭工程”，包括北京、天津、重庆、西安、武汉等地。但是，很多“早饭工程”仿佛难逃“闪亮登台，黯然结束”的困局。
对此，有专家表示治疗癫痫病的医院，早饭工程是一项触及上下游产业链的系统工程。能否在市场行动与民生诉求之间找到契合点，是“早饭工程”能否成功的关键。同时，政府工作的重点应当更多放在食品安全、市场秩序监管和税收减免扶持等方面，让市场在解决老百姓早饭问题方面发挥更大作用。
